Милиция

Основная задача милиции, в том числе и московской, — охрана общественного порядка, прав и законных интересов граждан. На милицию возлагается также обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов, осуществление правил паспортной системы, правил проживания в СССР иностранцев и лиц без гражданства и т. п. Милиция ведёт оперативно-розыскную работу, по отдельным составам преступления выступает как орган дознания.

Решая задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, милиция направляет свои усилия на предотвращение, пресечение и раскрытие преступлений, на воспитание у граждан уважения к советским законам и правилам социалистического общежития, бережного отношения к государственному и общественному имуществу.

Милицейские службы Москвы входят в состав Главного управления внутренних дел Мосгорисполкома. Управление внутренних дел каждого района образует свои структурные подразделения — отделения милиции (всего их в Москве — 140), непосредственно осуществляющие работу по охране общественного порядка. В каждом отделении милиции имеется паспортный стол. На железнодорожных вокзалах и в аэропортах Москвы действуют подразделения транспортной милиции и управления милиции на воздушном транспорте, подчинённые непосредственно Министерству внутренних дел СССР. В своей деятельности милиция опирается на помощь добровольных народных дружин, товарищеских судов и других массовых и самодеятельных организаций трудящихся. См. также Добровольные народные дружины, Общественный пункт охраны порядка.

После Февральской революции 1917 вместо царской полиции в Москве была создана «народная милиция» в основном из мелкобуржуазных и буржуазных элементов, подчинявшаяся Московской городской управе и Главному управлению милиции в Петрограде. Наряду с «народной милицией» по решению 1-й Общегородской конференции РСДРП(б) (апрель 1917) стала формироваться на промышленных предприятиях рабочая милиция, слившаяся в дальнейшем с Красной Гвардией. Московские большевики вели большую разъяснительную работу среди рядовых милиционеров «народной милиции», в результате чего в Октябрьские дни 1917 профсоюз милиционеров и ряд участковых комиссариатов выступили на стороне восставших (Пятницкий, Серпуховской, Симоновский, Якиманский и другие). Уже к исходу 26 октября (8 ноября) 1917 красногвардейцы заняли почти все комиссариаты «народной милиции». Её члены, отказавшиеся подчиниться распоряжениям МВРК и Советов, были смещены со своих постов. В ряде районов МВРК назначил своих комиссаров милиции.

28 октября (10 ноября) 1917 НКВД принял постановление «О рабочей милиции», согласно которому должна была создаваться новая милиция, находящаяся в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов и подчиняющаяся НКВД.

После победы восстания в Москве руководство всей деятельностью милиции и уголовного розыска 4 (17) ноября 1917 было передано Комиссариату по гражданской части Московского ВРК (комиссар М. И. Рогов). Практически охрану революционного порядка в Москве несла Красная Гвардия, в помощь которой из Петрограда в декабре 1917 прибыл сводный матросский отряд. 14 (27) ноября 1917 для организации работы комиссариатов Москвы был создан Совет милиции во главе с Роговым, в декабре 1917 в помощь Совету была создана Комиссия для реорганизации милиции и Красной Гвардии. В январе — феврале 1918 под руководством городской организации большевиков проводилась работа по созданию подлинно народной милиции. 29 января (11 февраля) 1918 Президиум Моссовета утвердил Положение о народной милиции города Москвы. Московская уголовно-розыскная милиция, ранее бывшая самостоятельным органом, стала составной частью общегородской милиции. Из милиции были уволены чуждые Советской власти люди, она пополнилась красногвардейцами и рабочими. МК РКП(б) держал под контролем работу милиции, укреплял её партийными кадрами. Милиция работала в тесном контакте с органами ВЧК. В октябре 1918 инструкциями НКВД и НК юстиции закреплялась организационная структура Рабоче-крестьянской милиции (РКМ). Было создано Главное управление РКМ НКВД, при Моссовете и райсоветах — гор. и райуправления РКМ; была введена милицейская форма одежды.

В период Гражданской войны 1918—20 милиция Москвы вела трудную и опасную работу по наведению революционного порядка. Многие её работники погибли на своём посту; милиционеры-герои С. М. Пекалов и Е. П. Швырков, павшие в бою с бандой, похоронены на Красной площади у Кремлёвской стены. По окончании Гражданской войны милиция Москвы совместно с органами ВЧК-ОГПУ в короткий срок окончательно разгромили последние организованные банды уголовников в районах Масловки, Трубной площади, Сухаревского рынка, Грачёвки, Марьиной рощи, «Хитровки» и др. В ноябре 1922 группа сотрудников милиции Москвы за заслуги в борьбе с бандитизмом была награждена орденами Красного Знамени (в том числе сотрудники угрозыска И. Н. Николаев, Г. П. Никулин, А. Н. Панов, В. Ф. Филиппов, Л. Л. Бахматов).

Свидетельством огромного доверия, признанием заслуг московской милиции явилось возложение на неё с 1924 патрульной охраны Мавзолея В. И. Ленина. По Ленинскому призыву в партию свыше 1000 лучших сотрудников московской милиции вступили в РКП(б).

В период социалистического строительства милиция Москвы бдительно стояла на страже интересов Советского государства и граждан. Особенно заботилась милиция в 20-е годы о ликвидации детской беспризорности. Милиция пополнялась высокообразованными специалистами, оснащалась специальными техническими средствами.

В первые дни Великой Отечественной войны 25% всего состава милиции Москвы добровольно ушло на фронт. В июне — июле 1941 из работников НКВД и милиции была сформирована танковая колонна «Дзержинец», построенная на средства, собранные трудящимися Дзержинского района Москвы. В октябре 1941 многие работники милиции вошли в Истребительный мотострелковый полк Управления НКВД Москвы и Московской области. Сотрудниками милиции Москвы была укомплектована особая дивизия, предназначенная для защиты первой линии городской зоны обороны. Навечно останутся в истории московской милиции имена её сотрудников, павших в боях с фашистскими захватчиками: заместителя начальника Городского управления милиции Москвы Моханькова, бывшего начальника политотдела Главного управления милиции полкового комиссара С. Горюнова, командира 17-й бригады войск НКВД полковника И. Танкопия, младшего лейтенанта милиции К. Шинаевой, бывших сотрудников МУРа В. П. Колесова, М. С. Немцова, и многих других. Работники милиции Москвы И. И. Кирик и В. Д. Шурпенко посмертно удостоены звания Героя Советского Союза. 2 ноября 1944 московская милиция была награждена орденом Красного Знамени. В Москве есть улицы героев-милиционеров Василия Петушкова, Константина Царёва, погибших при охране общественного порядка в городе. В 1973 за выполнение особо ответственного задания капитану милиции А. И. Попрядухину присвоено звание Героя Советского Союза.

Литература: Игнатьев Г. С. Москва в первый год пролетарской диктатуры, Москва, 1975; Биленко С. В., Советская милиция России (1917—1920 гг.), Москва, 1976; Криворучко М. Г., Мишин П. И., Смирнов И. Г., Москва — Героям Великой Отечественной. Путеводитель, Москва, 1977; Клименко В. А., Борьба с контрреволюцией в Москве. 1917—1920 гг., Москва, 1978; Самохвалов В. Г., Вместе с общественностью, в книге: Слово о нашей Москве, Москва, 1978, с. 174—83; Полубинский В. И., Московский уголовный розыск, Москва, 1978.